高速公路鮮活農產品“綠色通道”政策及違規(guī)現(xiàn)象之剖析
二、 裝載車輛違規(guī)
1、 外省車輛冒充本省車輛。這些車輛 往往是長期在本省跑運輸,為了享受綠農車免費的范圍,就把外省的車牌拆下來,而證單上填寫一個本省的號牌;還有的干脆偽造一個本省的臨時牌照,這就更具迷惑性了。對前一種情況只要檢查行駛證和車尾欄板上的號碼就可以識破了。后一種情況比較復雜,但也可以通過識別臨時牌照的真?zhèn)蝸龛b別。
2、利用客運車輛來裝運貨物。以前沒有明確客運車輛裝運綠農產品能否免費,所以在執(zhí)行時未能統(tǒng)一。現(xiàn)在已經(jīng)有明確規(guī)定:此類車一律不予免費。
以上情況主要出現(xiàn)在省內“綠色通道”中。
三、裝載貨物違規(guī)
1、證單所列貨物與實際不符。這里分兩情況:第一、兩種貨物均為綠農車免費范圍。但差別明顯,如裝的是橘子,證單寫的是楊梅,這種情況產生的原因比較復雜,有的是中途已經(jīng)卸貨,又裝運了另一批貨物;有的是為圖方便,提前填單,裝運貨物臨時有變,造成證單所列貨物與實際不符… …此類車輛在省 內“綠色通道”不管何種原因,按規(guī)定一律不予免費,但在國家“綠色通道”是屬于可以免費的范圍的,這點必須嚴格區(qū)分。第二、證單上所列貨物或者申報貨物為綠農車免費范圍,但裝運的是普通貨物。有時證單上所列的或者司機申報的是甘蕉,運的卻是服裝。而且此類情況越來越多。這種情況產生的原因一方面主要是綠農車證單開據(jù)單位把關不嚴,甚至為圖方便把證單發(fā)給司機自己填寫,另一方面是司機故意違規(guī),企圖偷逃通行費。
2、混裝或裝載貨物不足。
此類車最常用最隱蔽的手段是用廂式車運輸或者把貨物遮蓋起來,在最外面放置證單或者司機申報的貨物,在里面不容易檢查到的地方裝運其他貨物或是空的。不注意檢查,很容易被其蒙混過關?;蛘甙巡粚儆邗r活農產品的貨物和可以免費的農產品混裝。在實際工作中,這類車也越來越常見。
3、裝運非免費范圍的農產品。
由于省內“綠色通道”和國家“綠色通道”都要求參照目錄來執(zhí)行的,所以必然有很多未列入目錄的農產品不能免費的。裝載此類農產品的司機往往謊報為可以免費的農產品或者或者籠統(tǒng)的申報為水果等大的名目企圖蒙混過關。
為保證”綠色通道’的正常運行,《浙江省鮮活農產品運輸“綠色通道”暫行規(guī)定》明確規(guī)定了“對有弄虛作假嫌疑的車輛,可以對運輸產品進行核實。證單未按規(guī)定填寫或填寫內容不齊全的,按規(guī)定收取車輛通行費?!?,“對弄虛作假以逃避車輛通行費或屬假證單的,經(jīng)核實后,要補交車輛通行費,并記錄車輛通行檔案,不再享受“綠色通道”政策?!边@在一定程度上震懾了違規(guī)車輛。
為配合上述規(guī)定的落實,高速公路管理部門也制定了相應的措施。
一.“綠色通道”車輛實行雙人核查
要求對“綠色通道”車輛進行檢查時,由兩名人員同時進行,互相監(jiān)督。避免因主觀上疏忽等因素導致違規(guī)車輛免費通過。
二.實行“綠色通道”車輛申報制度。
要求享受“綠色通道”優(yōu)惠政策的車輛首先填寫申報單,避免司機因為客觀上原因如不了解政策等出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,切實打擊惡意違規(guī)車輛。
三.實行拍照取證和登記制度
對要求免費的“ 綠色通道”車輛 的裝載情況進行拍照取證,并且在電腦中予以登記。使處理情況具有可溯。
四.建立“ 綠色通道”違規(guī)車輛黑名單庫
對于現(xiàn)場查獲的“ 綠色通道”違規(guī)車輛錄入黑名單庫,不再享受“ 綠色通道”優(yōu)惠政策。
通過上述措施,在一定程度上打擊了違規(guī)車輛,起到了震懾作用。但是由于鮮活農產品運輸車輛與普通運輸車輛通行費之間存在較大的差距,“ 綠色通道”違規(guī)現(xiàn)象仍會客觀存在,其手段也會更隱蔽多變。這就需要政府主管部門做好立法宣傳引導,高速公路管理部門制定更詳細的措施,共同維護“綠色通道”的正常運行。
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